Конституционный суд решит, нарушены ли права «сорокалетних», исключенных из накопительной пенсионной системы

Как уже сообщалось, в сентябре-декабре прошлого года в КС поступили три жалобы: две – от журналистов и одна – от постоянного читателя «Политического журнала». В обращениях оспаривается вступившая в силу с 1 января 2005 года поправка в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В соответствии с этой поправкой граждане России 1966 года рождения и старше лишаются возможности влиять на размер своей будущей пенсии.

Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» был принят 15 декабря 2001 года. Законом был определен круг лиц, трудовая пенсия которых, помимо базовой части и страховой части, складывается из уплачиваемых страховых взносов на финансирование накопительной части пенсии. В соответствии с законом каждому мужчине, родившемуся после 1952 года, и женщине, родившейся после 1956 года, был открыт индивидуальный лицевой счет. В период с 2002 по 2004 год включительно работодателем (страхователем) на эти счета перечислялись страховые взносы, гарантирующие гражданам дополнительный источник для повышения размера будущей пенсии.

Однако внесенная в конце 2004 г. в Закон о пенсионном страховании поправка предусматривала выплату страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии с 1 января 2005 г. только в отношении родившихся в 1967 году и позже. В результате лица среднего возраста – наиболее социально активная часть трудящихся – были лишены права формировать накопительную часть пенсии, которая напрямую зависит от размеров заработной платы, и, как следствие, лишились надежды на дополнительный источник для повышения размера пенсии.

Многие специалисты в области трудового права, публиковавшиеся в «ПЖ», высказали мнение, что исключение из пенсионной реформы лиц 1966 года рождения и старше является дискриминацией по возрасту и незаконным лишением миллионов граждан права на заслуженную пенсию.

Как сказано в поступивших в КС жалобах, «государство фактически разделило граждан на две категории». С одной стороны оказались те, кому сохранено право обеспечить себе достойную старость (лица 1967 года рождения и моложе), а с другой – те, кто вынужден довольствоваться прежней распределительной системой либо самостоятельно страховать свою будущую пенсию, не рассчитывая на какие-либо государственные гарантии по сохранению и возврату страховых взносов.

Заявители утверждают, что внесенная в Закон о пенсионном страховании поправка не соответствует провозглашенному в статье 19 Конституции РФ принципу равенства прав и свобод граждан. Кроме того, названная поправка не соответствует части 2 статьи 55 Конституции, согласно которой в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Авторы обращений в КС требуют признать неконституционной поправку, внесенную в закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и объявить недействующей с момента издания новую редакцию названного Федерального закона.

В пресс-службе Конституционного суда корреспонденту АНН сообщили, что во вторник распределительный пленум КС решал вопрос о том, принимать ли к рассмотрению по существу данные жалобы. Принято положительное решение, однако дата рассмотрения данного дела пока не определена.